05 de febrero de 2019.

Se llevó a cabo la Primera Reunión con enlaces de los Sistemas Estatales DIF del Directorio Nacional de Instituciones de Asistencias Social (DNIAS).

Se contó con la asistencia de 26 Sistemas Estatales DIF de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima, Chihuahua, Chiapas, Coahuila, Estado de México, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas y Juntas de Asistencia Privada de la Ciudad de México, Chihuahua, Estado de México, Michoacán, Sinaloa y Sonora.

El objetivo de la reunión fue la presentación de las nuevas autoridades, informar la programación de procesos SEDES de Certificación, el plan de trabajo, los acuerdos y compromisos del 2019.

La Lic. Gloria Tokunaga Castañeda, Directora General de Profesionalización de la Asistencia Social, (DGPAS) dio la bienvenida a los asistentes y presentó a las autoridades de la Dirección General:

Lic. Oscar Isidro Bruno, Director de Formación y Metodología para la Asistencia Social, Lic. Yolanda Patricia González Calderón, Jefa de Departamento de Normalización Certificación, Lic. Claudia Alejandra Robles Reynoso, Subdirectora de Modelos, Lic. Elideth Cabrera Gaytán, Subdirectora de Información en Materia de Asistencia Social, Lic. Paola Sánchez Pichardo, Jefa de Departamento de Capacitación y Formación en Línea y a Distancia.

Lic. Oscar Isidro Bruno, informó sobre los programas que se llevan a cabo en la Dirección de Formación: Campus Virtual, Videoconferencia, Diplomados, Capacitación, Formación e Investigación y Asesoría de Modelos.

Por parte de la Dirección de Normalización e Información de la Asistencia Social, se presentaron dos programas: el Directorio Nacional de Instituciones de Asistencia Social (DNIAS) y el Sistema Nacional  en Materia de Información de Asistencia Social (SNIMAS).

Asimismo, se informó sobre las Sedes de Certificación, sus procesos y etapas.

Cabe mencionar, que por cada uno de los programas se presentó el plan de trabajo general para 2019 y la importancia de continuar la operación de los mismos para esta administración.

Se les solicitó a los enlaces la ratificación o designación de nuevos enlaces operativos de cada uno de los programas, para mantener actualizada la base de datos y propiciar la coordinación entre DGPAS y los SEDIF.

Por otro lado, se les ofreció a los SEDIF asesoría y aclaración de dudas con relación a los programas de la DGPAS, brindando los datos de contacto.

Acuerdos y Compromisos

• La DGPAS enviará formato de ratificar o designar enlaces estatales.
• Los SEDIF enviarán formato de enlaces debidamente llenado.
• Los SEDIF enviarán lista de asistencia a la Reunión Nacional.
• Cada uno de los responsables de los programas de la DGPAS enviará                                              a sus enlaces operativos los formatos correspondientes para continuar                                            con las actividades.

En este contexto se plantea el Modelo de prevención de la migración Infantil no acompañada, con el fin de promover la  permanencia  de esta población en sus comunidades de origen, promoviendo alternativas y oportunidades de desarrollo en las mismas,  y  evitando,  con  ello,  las  consecuencias  del  proceso  migratorio  que  vulneran  sus derechos.

El Modelo se estructuró en el año 2012 y fue actualizado en 2016, está dirigido a orientar el trabajo preventivo que los Sistemas DIF de todo el país realizan a favor de la población infantil y adolescente en riesgo de migrar de forma no acompañada. Responde  a  la  necesidad  de  contar  con  un instrumento  que  sistematice  las  acciones  que  a  la  fecha  se  han  implementado  en  materia preventiva,  con  el  objetivo  de  orientar  políticas  públicas  de  manera  que  contribuya  a  la resolución  de  determinados  problemas  que enfrenta  esta  población  en  sus  comunidades de origen.

El objetivo general es Niñas, niños y adolescentes de 8 a 17 años 11 meses, en riesgo de migrar, integrados a sus lugares de origen mediante acciones de fortalecimiento comunitario, desarrollo integral y sensibilización, para prevenir la migración de niñas, niños y adolescentes.

Para  lograr  los  objetivos  planteados,  se  enfoca  en  tres  ejes:  en  primer  lugar,  la generación de mayor conocimiento sobre las causas que impulsan a esta población a migrar, es decir, las condiciones de vulnerabilidad (factores de riesgo) dados por el contexto familiar, social y económico que subyacen a la población en sus lugares de origen; dicho conocimiento permitirá enfocar de mejor manera las estrategias preventivas al proporcionar a las y los funcionarios que las implementarán, una mayor comprensión de las problemáticas que enfrentan estas niñas, niños y adolescentes.

El segundo eje se enfoca en la generación de las  estrategias preventivas  que  buscan subsanar  algunas  de  esas  condiciones  de vulnerabilidad  y  promover factores  de  protección,  que  resultan  fundamentales  para  lograr  la  permanencia  de  esta población en sus comunidades de origen. El tercer eje, corresponde al planteamiento del diseño de evaluación de las estrategias, el cual se considera primordial para el logro de los objetivos del Modelo, ya que representa un puente para la retroalimentación entre la teoría y la práctica, indispensable para el mejoramiento de los resultados esperados.

El esquema se presenta de forma cíclica dado que todas las macroacciones, son interdependientes entre sí, es decir, se retroalimentan una a otra. Asimismo, en cada uno de los recuadros del esquema se presentan las estrategias para cada macroacción, según corresponde. La focalización de las estrategias a nivel comunitario, la intervención comunitaria, la intervención individual y la sensibilización a la comunidad corresponden a las acciones que se realizan hacia y con la población objetivo del Modelo y/o su comunidad, en tanto que la capacitación a personal de Sistemas DIF y la coordinación institucional son para la propia institución.

Descarga aquí el Modelo para la Prevención de la Migración Infantil no Acompañada: Promoción de la permanencia en las comunidades de Origen.

El Modelo coadyuva en la tarea de beneficiar a la familia y a la comunidad a través de los métodos alternos  para  la  solución  de  conflictos  (MASC)  los  cuales,  al  no  formar  parte  de  los  procesos judiciales, promueven el diálogo entre las partes para que lleguen a soluciones de mutuo acuerdo, facilitan  el  ahorro  de  recursos,  disminuyen  el  desgaste  emocional  entre  los  involucrados  en  el problema, contribuyen al desahogo en la carga de trabajo de los tribunales, entre otros aciertos; promoviendo la comunicación asertiva. A la vez que incide primeramente en la manera de pensar del personal capacitado, fortaleciendo con ello los servicios de asistencia que brindan los Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia, (DIF).

Cabe señalar que la aplicación de medios alternos a los procesos judiciales resulta especialmente relevante ante la saturación de los tribunales, los cuales no siempre aportan resultados positivos o favorables  a  los  individuos,  a  la  familia  y  a  la  comunidad.  Asimismo,  es  importante  ampliar  las opciones para la prevención y atención de conflictos entre las personas, es decir, resulta necesario voltear la mirada a formas diferentes a la judicial.

La mediación ha demostrado ser una alternativa viable para la solución no judicial de conflictos. En nuestro país, la efectividad de la mediación familiar se ha circunscrito al ámbito judicial, razón por la cual se asocia como un recurso dentro de un proceso judicial, sin darle el lugar adecuado y la relevancia que merece.

De esta forma las posibilidades y la utilidad de la mediación son de tal contundencia, que forman parte de las estrategias para promover la paz; ya que además de ayudar a las partes en conflicto a buscar y resolver el problema en que están involucrados, contribuye a que establezcan acuerdos como protagonistas y responsables de sus decisiones, de igual forma fomentan la prevención de futuros  conflictos  al  adquirir  prácticas  para  mejorar  las  relaciones  interpersonales  mediante  el establecimiento de la comunicación efectiva.

Descarga aquí el Modelo Red DIF para la Solución Pacífica de Conflictos en la Familia

Si bien el primer proceso de  modelaje de la Casa se realizó en el año 2002, se puede decir que en su estructuración ha transitado por dos momentos clave, en el año 2010, en el cual se plantea el reto de construir el que se denominaría Nuevo Modelo de Atención, dirigido a brindar oportunidades de desarrollo y mejora en su calidad de vida de adolescentes y jóvenes albergados, en el que por primera vez se incorpora la perspectiva de género y el enfoque de competencias para la vida.

Derivado del cambio de instalaciones de la Casa Hogar, se convoca a participar al equipo interdisciplinario operativo, el cual se concluye en el 2014.

Este modelo sitúa como su población objetivo a Adolescentes varones de 13 a 18 años de edad que se encuentran en situación de riesgo para su sano desarrollo biopsicosocial.  Destacando que la población durante su estancia en el Centro Asistencial, la cual debe ser lo más breve posible, encuentre sus necesidades de desarrollo cubiertas a través de la atención multi e interdisciplinarias, que les permita el fortalecimiento de competencias para integrarse a su entorno social.

El objetivo planteado se logra a partir de la dinamización de cinco macroacciones. La macroacción que detona el proceso es la denominada protección y atención, encaminada a garantizar la cobertura de sus necesidades biospicosociales.

La segunda macroacción está dirigida a promover la adquisición de conocimientos, el desarrollo de habilidades y la promoción de actitudes para la vida y se le denomina  fortalecimiento de  competencias para la vida. Cabe destacar que el modelo posee un enfoque de competencias , que permite establecer competencias emocionales, sociales, para el auto cuidado y el cuidado del entorno inmediato; todo ello con miras a que el adolescente se convierta en el agente de cambio.

El modelo cuenta también con la macroacción concebida como Establecimiento de vínculos familiares y/o sociales, dirigida a la cimentación de vínculos familiares y sociales, que le permitan ya sea en un corto plazo reintegrarse a su familia de origen o al momento de su egreso facilitar y apoyar su transición a la vida independiente.

Para garantizar la operación eficiente se requiere de la articulación de dos últimas macroacciones la gestión institucional y la formación del personal. La primera de ellas digida a garantizar al solventación de insumos que se requieren para dinamizar el resto de las macroacciones y que en su mayoría se cubren a partir de la coordinación intra institucional, Articulación intra institucional y Vinculación con otras instituciones públicas y privadas.

La macroacción de formación de personal,  busca promover conocimientos y herramientas para la intervención entre el personal estratégico y operativo;  función que cumple a partir de la Implementación de modalidades de formación y la Generación de protocolos de investigación

A continuación se presentan de manera gráfica el esquema del Modelo:

Descarga aquí el Modelo del Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación: Casa Hogar Varones

Las niñas, niños y adolescentes (nna) son uno de los grupos de mayor vulnerabilidad ante la delincuencia organizada, bajo una diversidad de calidades como pueden ser denunciantes, víctimas, ofendidos, testigos, adolescentes probables responsables, niñas y niños en situación de orfandad total o parcial y desplazados, entre otros.

Ante estos escenarios,  es deber del Estado Mexicano brindar la seguridad y protección a este grupo de población que se ve involucrado directa o indirectamente en el combate a la delincuencia organizada, toda vez que los grupos criminales los exponen para beneficiarse y en muchas ocasiones, rebasa la capacidad de atención y protección de las instituciones.

El presente Modelo tiene como finalidad ser una herramienta para todos aquellos servidores públicos responsables de la seguridad pública del país que en el desempeño de sus labores, tengan contacto con nna y por lo tanto, requieran brindar una atención especializada tomando en cuenta la edad y características de esta población. Específicamente, se dirige a lograr que el contacto con nna en escenarios de la delincuencia organizada se apegue a la protección integral de sus derechos.

El Modelo contiene información detallada que permita entender la situación actual de las niñas, los niños y adolescentes en dichos contextos, así como también información sobre el desarrollo infantil físico y emocional que hace necesario el trato diferenciado y especializado a nna.

Todas las propuestas vertidas en este documento se sustentan jurídica y teóricamente permitiendo brindar protección y resguardo a la integridad física y emocional de niñas, niños y adolescentes que por alguna razón son partícipes voluntaria o involuntariamente en escenarios de la delincuencia organizada.

En el mismo tenor, el Modelo contiene todas las acciones necesarias para proteger, contener y salvaguardar la integridad física y emocional de nna desde el primer contacto durante los operativos contra la delincuencia organizada, durante su intervención en el proceso de justicia y hasta la restitución plena de todos los derechos vulnerados de cada uno de los afectados.

Para realizar dicha labor, se incluyen tres protocolos que permiten ofrecer protección especializada en los diversos contextos mencionados.

El primero de los protocolos está enfocado al primer contacto con niños, niñas y adolescentes en operativos contra la delincuencia organizada. Se dirige primordialmente a todo el personal de las fuerzas de orden público que se encuentran en el lugar de los hechos y realizan las primeras acciones de protección y resguardo a las víctimas, a los testigos o incluso a  menores de edad que se encuentren en probable conflicto con la ley.

El segundo protocolo se orienta a la atención especializada por parte del Ministerio Público y/o el llamado Grupo de Protección Especial en diligencias del proceso de Justicia. Contiene procedimientos adecuados a la hora de interactuar con nna para no revictimizarlos y el método para realizar un diagnóstico integral que permita vislumbrar las necesidades y carencias de esta población, además de aquéllas surgidas a raíz de la situación en la que hayan sido encontrados y poder brindarles una atención integral.

El tercer y último protocolo indica las acciones a realizar para que el Grupo de Protección Especial continúe o bien, lleve a cabo la labor de detectar la totalidad de necesidades de nna en escenarios de delincuencia organizada y gestionar con las diversas instituciones gubernamentales o de la sociedad civil los servicios necesarios para la plena restitución de sus derechos vulnerados.

En este sentido, el Modelo unifica los procesos de atención de todas las instituciones y organizaciones que se encargan de proveer protección, estableciendo mecanismos de vinculación permitiendo crear una red interinstitucional para la atención a nna.

Su objetivo general es nna protegidos y acompañados por medio de una atención especializada para el resguardo de su integridad física y psicológica hasta la plena restitución de sus derechos, mismo que se logra mediante tres estrategias: aplicación de protocolos de atención, la capacitación y la difusión de los derechos de los nna.

Descarga aquí el Modelo de Atención a Niñas, Niños y Adolescentes en Escenarios de la Delincuencia Organizada